2012常德投資指南

前言

　　常德，一座桃花源里的城市。古稱武陵，自古就有“黔川咽喉，云貴門戶”的美稱。常德先后被國家有關部門授予全國文明城市、國家衛生城市、中國優秀旅游城市、國家園林城市、全國交通管理模范城市、國際花園城市、中華詩詞之市、中國魅力城市等榮譽稱號。

　　常德歷史悠久，人杰地靈。屈原、宋玉、陶淵明、劉禹錫等先賢曾留下許多名篇佳作；林修梅、蔣翊武、宋教仁、劉復基等近現代仁人志士在這里孕育成長，新中國的開國元勛林伯渠、文學家丁玲、史學家翦伯贊也誕生在這塊熱土上。

　　史書稱常德為“風景之國，文物之邦”。境內湖光山色秀麗，名勝古跡繁多。人間仙境桃花源林壑幽靜，人文薈萃，為古今游覽勝地。中國城市第一湖柳葉湖集山、水、洲、城為一體，自古就有“堤柳漁歌、松風水蒂、皆極其勝”之贊譽。花巖溪山水秀麗，風光迷人，數萬只白鷺棲息其間。前唐古剎夾山寺為千年佛教圣地和日本茶道源頭，寺旁奉天玉和尚墓被明史專家認定為明末農民起義領袖李自成兵敗禪隱之地。澧縣城頭山古城遺址距今已有7000年歷史，號稱“中華第一城”。

　　2011年,全市完成地區生產總值1811.2億元，位居全省第三，全市完成財政總收入130.3億元，本外幣年末各項存款余額為1154.1億元。“十二五”期末，常德將實現經濟總量翻番的目標，建成區域性重要物資集散地，國內重要的旅游目的地，湘西北中心城市和湘鄂省級經濟重鎮。

　　擴大開放、借力發展是常德市委、市政府開展經濟工作的首選戰略，重商、親商、富商已成為全市上下的廣泛共識。發展中的常德百端待舉，商機四伏，我們真誠歡迎海內外一切有識之士來常德共創世紀偉業。我們一定以全新的發展理念、寬松的發展環境、優質的全程服務，讓所有看好常德的朋友美夢成真，讓所有融入常德的商賈一本萬利。

　　常德，一座經濟文化齊飛，人與自然合一的新興城市！

　　常德，一處只要播種夢想，即可收獲黃金的風水寶地！

常德市概況

　　常德位于湖南省西北部，東臨洞庭，西接黔川，南通長沙，北連荊襄，距省會長沙150公里，距世界著名風景區張家界160公里；轄武陵、鼎城兩區，安鄉、漢壽、桃源、石門、澧縣、臨澧六縣和一個縣級市津市；總面積1.82萬平方公里，總人口621.38萬，其中非農業人口145.91萬人；市城區面積78平方公里，人口75萬，是湘西北的交通樞紐、能源基地和經濟文化中心。

　　常德屬亞熱帶季風氣候區，四季分明，氣候溫和，日照充足，雨量充沛，年平均氣溫17.8℃，年平均降雨量1346.5mm，年日照時數1719.5h，年最大降雨量2020.4mm，年最小降雨量927mm，年主導風向NNE，年平均風速2.1m/s，年平均氣壓1011.8hpa。

　　2000年以來，新型工業化順利推進，工業經濟效益綜合指數連續九年居湖南省第一位。有色金屬產業2010年產值突破百億元大關，成為繼煙草、裝備制造、食品產業之后第四個百億產業。2011年，全市完成全社會固定資產投資（含跨區）711.7億元，增長35.8%。規模工業企業突破一千戶，2011年，全市完成工業增加值809.7億元，增長19.7 %。規模以上工業企業完成增加值706.4億元，增長20.6%。常德經濟技術開發區成為百億工業園區。主要工業產業有煙草、機電、紡織、食品等。

　　2011年，城鎮居民人均可支配收入17861元，比上年增長13.5%。農村居民人均純收入6663元，增長18.2%。全市社會消費品零售總額553.5億元，同比增長17.9%。常德市城區人均擁有住房面積35.6平方米。

　　常德市先后建成了商業步行街、美食街等各具特色的街道。麥當勞、肯得基、沃爾瑪、大潤發、家潤多、蘇寧電器等國際、國內知名連鎖店已經落戶常德。藝術表演劇團、群眾藝術館、文化館、圖書館、博物館、紀念館、廣播電臺、電視臺、檔案館、體育館等公共設施齊全。

常德經濟技術開區概況

　　常德經濟技術開發區是1992年經湖南省人民政府批準成立的省級開發區，規劃面積155平方公里。開發區工委、管委會是常德市委、市政府的派出機構，履行縣級行政管理職能，享受市級經濟審批權限。區內規劃、國土、建設、環保等辦事機構齊全。1997年6月，省人民政府常務會議正式將開發區列入全省6大重點開發區；2005年開發區榮獲“湖南省非公有制經濟優秀園區”稱號；2009年成為國家高技術產業基地園區；2010年6月升格為國家級經濟技術開發區，定名為常德經濟技術開發區。

　　近年來，常德經開區不斷加大基礎設施投入，區工委、管委精心編制了“十二五”發展綱要，規劃了5平方公里的電子新材料產業園、3平方公里的裝備制造產業園、8平方公里的三類產業園、1平方公里的機械配套工業園和1平方公里的物流產業園、3平方公里的文化休閑產業園。建設了10萬平方米標準廠房的中小企業創業園引進機電、輕工產業，6萬平方米標準廠房的電子產業園重點引進消費、光電、元器件電子企業，并配套建設了2.8萬平方米的員工倒班樓等生活設施。經過近20年的發展，已初步形成了裝備制造、林紙、電子新材料、紡織、制藥、食品6大產業板塊：一是以經緯紡機、大漢汽車集團、中聯重科以及三一重工等企業為龍頭形成了裝備制造產業板塊；二是以恒安紙業、華發紙業以及未來的泰格林紙等企業為龍頭形成了紙業板塊；三是以力元新材、金天鈦業、三升光電、良田科技、勝美達電子等企業為龍頭形成了電子及新材料產業板塊；四是以云錦紡織、東信棉業、特季輕紡、嘉莉詩服裝等企業為龍頭形成了紡織產業板塊；五是以洞庭制藥、金健藥業、三金藥業、德海藥業等企業為龍頭形成了藥業板塊；六是以金健米業、大湖股份、陽光乳業、武陵酒業、德山酒業、廣積米業等企業為龍頭形成了食品產業板塊。目前區內有各類工業企業300多家，規模以上企業103家，其中上市公司投資的企業15家；2011年，實現工業總產值194億元，稅收入庫6.1億元。

　　 “十二五”期間，常德經開區將按照“工業新城、城市新區”的定位，實施“南擴東進”方針，堅持走“項目立區、產業強區、科技興區”之路，努力向“兩型園區、千億產值”的發展目標奮進。

　柳葉湖旅游度假區概況

　　 柳葉湖省級旅游度假區成立于1994年，2001年被批準為國家首批AAA級旅游景區，2010年3月被授予國家AAAA級旅游景區，是全國少有的“山水城”三位一體的城市休閑旅游度假區。度假區區劃總面積175平方公里，其中水域面積21.8平方公里，轄1個鄉、1個街道辦事處，32個村、3個社區及一個園藝場，總人口52200人，其中農業人口44510人，非農業人口7710人。

　　柳葉湖區位優勢明顯。景區位于湘西北黃金旅游走廊腹地，位于“長—張”旅游線路中點，西連張家界，東望岳陽，南接長沙，北通武漢，同時又地處常德市郊，南有桃花源，北有壺瓶山，有強大的城市群作為依托，有知名的大景點牽引帶動。隨著東常、常岳等幾條高速公路的拉通，常德作為湘西北旅游樞紐的地位日益呈現，柳葉湖旅游區位優勢將更加突出。

　　柳葉湖生態優勢明顯。景區山水相連，湖面遼闊，魚類繁多。柳葉湖北岸太陽山主峰海拔560.5米，是方圓千余平方公里的最高山峰。未來的柳葉湖將是一個水質清澈，林木繁茂，鳥語花香，空氣清新，令人心曠神怡的度假圣地。目前，柳葉湖水質基本保持在Ⅲ類和Ⅱ類水平之間。

　　柳葉湖文化優勢明顯。柳葉湖沉積著歷史的神韻，具有豐厚的文化底蘊。這里是石板灘舊石器時代和炮樓山新石器時代遺址，是荊楚文化的發祥地之一；這里留下了屈原、劉禹錫等名人先賢的足跡和許多膾炙人口的詩篇；這里是清代大畫家髡殘、武昌首義智囊劉復基的出生地；這里是嫦娥奔月、后羿射日、劉海砍樵等神話傳說的發源地。近些年，通過舉辦“亞洲皮劃艇錦標賽”、“全國短道汽車拉力賽”、“湖南泛洞庭湖龍舟爭霸賽”、“首屆中國桃花源旅游節”、“ 中國常德杯世界圍棋名人爭霸賽”以及常德亞洲巨星演唱會等一系列重大賽事和活動，極大地提升了柳葉湖的人氣和吸引力；通過挖掘柳葉湖的歷史文化資源，推出了《湖南柳葉湖》、《湖光無盡》、《髡殘畫集》、《柳葉湖美》MV等一大批旅游文化作品。

　　柳葉湖基礎優勢明顯。投資4億多元，建成了柳葉湖大道、環湖大道、2500米國際標準水上賽場等一大批基礎設施；全線綠化、亮化、美化了6.1公里環湖風光帶，貫通了3300米高檔次親水游道，柳泉路、柳溪路、環湖路排污管網等景區主要路網工程和柳湖春曉、司馬樓等人文景觀已經建成，漁樵村、體育生態園、太陽山森林公園等景點也盛裝面世，景區基礎設施基本框架逐步形成。

　　 柳葉湖發展前景廣闊。常德市委、市政府已將柳葉湖確定為常德市區“三山三水”旅游景區的優先開發區，將柳葉湖旅游度假區作為常德市爭創“全國最佳旅游城市”的拳頭產品進行建設。我們也提出了“一體兩極”的發展戰略，以創建國家級旅游度假區為主體、以打造一個國家級新農村示范片和一個國家AAAAA級旅游景區為發展極，力爭通過3至5年的努力，打造一個全新的柳葉湖。目前，全區的30多個基礎設施建設項目正在有序推進，“美麗山谷”新農村示范片正在抓緊建設，投資20億元人民幣的低碳生態旅游城和投資5億元人民幣的柳葉湖水世界等大型旅游建設項目成功簽約。在市委、市政府的堅強領導下、在社會各界的共同努力下，柳葉湖的前景將會更加廣闊、柳葉湖的明天將會更加美好。

桃花源旅游管理區概況

　　桃花源位于湖南省常德市境內，南倚巍巍武陵，北臨滔滔沅水，史稱“黔川咽喉，云貴門戶”，要居衡山、君山、岳麓山、張家界、猛洞河諸風景名勝中樞，特殊的地理位置使桃花源得以吞洞庭湖色，納湘西秀美，沐五溪奇照，攬武陵風光。集山川勝狀和詩情畫意于一體，熔寓言典故與鄉風民俗于一爐。

　　桃花源系全國重點文物保護單位，國家重點風景名勝區，國家森林公園，中國AAAA級旅游區，面積142.48平方公里，其中“世外桃源”主體景區15.8平方公里，主體景區包括桃花山、桃源山、秦人村、桃仙嶺和靈境湖五個景區。轄桃花源鎮和桃仙嶺辦事處，總人口近4萬人。

　　桃花源是我國東晉大詩人陶淵明筆下奇文《桃花源記》所描述的避秦絕境遺址，后人稱為“世外桃源”，距今已有1600余年歷史。其山水田園之美，寺觀亭閣之盛，詩文碑刻之豐，歷史傳說之奇，舉世聞名，具有很高的游覽價值、歷史價值和文化藝術價值，成為中國歷史滄桑、文化變故的產物，是世界隱逸文化的見證。

　　桃花源旅游管理區資源廣、類型多、數量大。區內景觀資源類型豐富，有山巒、洞穴、水體、河州、天象、生物、古建筑、古碑匾、舍利塔、新景點、古園林等共十一類，區內生物資源物種豐富，有木本植物446種，草本植物740余種，動物225多種。景區內田園風光優美，歷史文化積淀豐厚，現保存有名勝古跡20余處，歷代碑文108方，匾額、楹聯54副，文物1700余件，字畫600余幅，民間傳說40余個。

　　1990年以來，桃花源開始了規模宏大的修復開發高潮。修復開發后的桃花源，有神話故鄉桃仙嶺，道教圣地桃源山，洞天福地桃花山，世外桃源秦人村四大景區近百個景點。每一年的桃花源游園會，是湖南省“三節兩會”的重要活動之一。

　　2010年10月，市委市政府作出了“推進桃花源管理體制改革，組建桃花源旅游管理區，掀起新一輪桃花源旅游大開發”的戰略決策，2011年，市委一號文件主題確定為“進一步促進旅游產業發展的意見”，提出了實施旅游“雙十工程”的旅游產業振興計劃，其中桃花源綜合開發被確定為“雙十工程”的頭號工程。提出了到2015年前，要成功創建國家5A級旅游區的目標。

　　隨著桃花源旅游管理區的成立，桃花源旅游投入的持續增加，項目建設的大力推進，桃花源將創造出新的繁榮與輝煌。

投資環境

　　◎交通環境
　　公路：常德是全國首批60個高速公路交通樞紐城市之一。境內有207和319兩條國道，常德至長沙、常德至張家界、常德至吉首（重慶）高速公路已通車，常德至邵陽（澳門）、岳陽（武漢）、荊州（太原）等地的高速公路已開工，即將建成通車。其中常長、常張、太澳等高速互通口位于常德經濟技術開發區。
　　鐵路：石長鐵路橫穿常德，經過常德經濟技術開發區。石長鐵路上最大的火車貨站（年貨運量120萬噸）座落在德山，規劃中的黔張常鐵路、長益常城際鐵路也連通德山。常德海關、常德商檢及檢驗檢疫機構在德山建有監管倉庫。
　　水運：常德有河流400多條，流經里程6000多公里，通航1700多公里，水路運輸可通江達海。沅江常年可通航千噸級輪船。常德港現有500噸級碼頭2座，千噸級集裝箱碼頭2座。
　　航空：常德桃花源機場離市區17公里。機場可以起降波音737、757客機。已開通至北京、上海、廣州、深圳、海口、昆明等地航班。

　　◎生產要素
　　供電：常德市的電力由華中電網供應。境內現有發電裝機容量255萬kw。在建和籌建的電力裝機600萬kw。有35-500kv變電站100座，35-500kv輸電線路212條3546km。
　　供水：市城區有水廠4座，供水綜合生產能力65萬立方米/日。常德經濟技術開發區有日供水10萬噸和日供水30萬噸的水廠各1座，處理能力為10萬噸/日的污水廠正在建設之中。
　　供氣：常德市有兩家管道燃氣公司，供應鋪設管道達320km，天然氣管線輸配工程已竣工通氣，年供氣量為1億m 。常德經濟技術開發區已建成天然氣的門站和加壓站，供氣壓力0.4mpa，熱值為33440KJ/m 。
　　電信：常德市通信能力及通信手段達到國際先進水平，位居湖南省前列，是湖南省第一個電話市。已建成智能、數據、圖像等18個通信網絡，可與全國各地和世界180多個國家和地區進行通信聯系。
　　勞動力資源：全市有150萬剩余勞動力，每年輸出勞動力約80萬人，有近一半剩余勞動力急需尋找穩定的工作。每年有超過10萬人進入勞動力市場。年末全市有普通高校5所，在校學生3.77萬人；中等職業學校67所，在校學生6.70萬人，主要以機械、電子、紡織、食品等技術專業為主， 畢業生1.70萬人。高中畢業生3.22萬人。目前，全市擁有注冊會計師250人，律師372人，獲得技能等級職稱的工人5萬多人。常德經濟技術開發區現有各工種的熟練工人5萬多人。
　　金融：金融服務體系完善，先后引進了交通銀行、長沙銀行、興業銀行、華融湘江銀行和民生銀行，組建了常德武陵農業商業銀行等市級銀行金融機構15家；設立了菜籽油、早秈稻、棉花三類期貨交割庫，是全省唯一擁有糧棉油三類期貨交割庫的市州；組建了5家小額貸款公司，7家融資性擔保公司和3家股權類投資機構；2011年末，全市金融機構各項存款余額1154億元，各項貸款余額545億元，資金充裕，交易活躍，融資成本低；金融生態環境良好，被評為“中國金融生態城市”。

　　◎生產費用參考
　　人工成本：常德的勞動力價格在每年15000元人民幣左右。
　　供電：對新投產的用電大戶，可以直接與供電部門簽訂購電合同，協商供電價格。居民生活用電0.588元/kwh，大工業用電0.639元/kwh。
　　供水：生活用水2.22元/噸，工業用水2.47元/噸。
　　供氣：生活用氣2.80元/立方米,工業用氣3.27元/立方米。

　　◎原材料資源
　　1、糧食:年產368萬噸，比上年增產3.5%，居全省第一，素有“糧倉”之稱。
　　2、棉花：14.3萬噸，比上年增產6.5%，占湖南省的50％，居全省第一。全市紡織行業擁有120萬紗錠，6700臺布機，1.8億米印染能力，素有“紡城”之稱。
　　3、油料：年產56.1萬噸，增產1.7%。
　　4、茶葉：種植面積19.69萬畝，主要分布在桃源縣、石門縣等地，年產茶葉1.3萬噸，素有“茶鄉”之稱。
　　5、柑橘：種植面積136.9萬畝，年產量129萬噸，主要產區為石門、桃源等縣，石門縣被命名為“中國柑橘之鄉”。
　　6、楊樹：全市栽種面積165萬畝，主要分布在漢壽、澧縣、安鄉、臨澧等縣，漢壽縣被命名為“中國楊樹之鄉”。
　　7、石膏：D級以上石膏儲量約30億噸，品質好，易開采，主要分布在臨澧縣、澧縣、石門縣，儲量亞洲第一。
　　8、巖鹽及芒硝：巖鹽儲量1.24億噸，芒硝總儲量3.4億噸，主要分布在澧縣、津市等地，為湖南省主要鹽化工基地。
　　9、石灰石：儲量230億噸，主要分布在桃源、澧縣、臨澧等地。
　　10、雄黃：儲量50萬噸，主要分布在石門縣，儲量世界第一。
　　11、磷礦：E級以上約11億噸，主要分布在石門縣，儲量全國第一。
　　12、矽砂：儲量900萬噸左右，主要分布在石門縣，儲量亞洲第一。
　　13、碳酸鈣：水泥灰巖儲量250億噸化工灰鹽儲量D級1700萬噸主要分布在石門縣、桃源縣。
　　14、膨潤土：儲量2億多噸，主要分布在澧縣、桃源、臨澧等地。

投資政策

　　1、新進入園區的企業，除建筑企業勞保基金按土建工程總額1%外，免收其它行政事業性規費。企業所得稅地方實得部分實行“免二減三”的優惠,重大項目的稅收采取“一事一議”的辦法。

　　2、對新進入園區的企業，按審批通過的設計方案提供“七通”用地，并視不同產業、技術水平、貢獻大小給予資金扶持。

　　3、鼓勵企業開展技術創新。對在本市研究出具有自主知識產權、科技含量高和適銷對路的新產品并獲得國家級技術創新項目、國家中小企業創新基金項目或國家級新產品稱號的，一次性獎勵企業負責人和相關技術人員10萬元；獲得省級技術創新項目或省級新產品稱號的，一次性獎勵企業負責人和相關創新負責人5萬元。對獲得市級科學技術進步一、二、三等獎的企業，分別一次性獎勵相關技術負責人5萬元、3萬元、1萬元；獲得市級科學技術功臣稱號的，一次性獎勵10萬元。對新建立國家級工程技術中心或國家級企業技術中心的企業，一次性獎勵30萬元；新建立省級工程技術中心或省級企業技術中心的企業，一次性獎勵10萬元。

　　4、鼓勵企業創名品名牌。凡新獲得國家馳名商標、國家地理標志產品或中國名牌產品稱號的，一次性獎勵企業班子成員30萬元；獲得省著名商標或省名牌產品稱號的，一次性獎勵企業班子成員5萬元。同一產品同時獲數個同類稱號的，按最高稱號給予獎勵。

　　5、鼓勵工業企業做大做強。對企業年銷售收入首次達到1億元，且入庫稅收占銷售收入5％以上的，一次性獎勵法人代表5萬元；以后以1億元為一個級次，每晉升一個級次，且入庫稅收占銷售收入5％以上的，一次性獎勵法人代表5萬元。 對首次進入規模企業統計口徑的企業，一次性獎勵法人代表2萬元。

　　 6、鼓勵完善金融服務體系。對引進股份制商業銀行在常德設立分支機構有突出貢獻的單位和個人，一次性獎勵20萬元。對設立常德市級地方商業銀行有突出貢獻的單位和個人，一次性獎勵100萬元。對設立村鎮銀行和組建縣域農村商業銀行有突出貢獻的單位和個人，由所在地政府一次性獎勵20萬元。對引進設立股權類投資機構、小額貸款公司、融資性擔保機構、金融租賃公司、證券期貨交易機構有突出貢獻的單位和個人，由所在地政府一次性獎勵10萬元。對新引進、新組建的駐常銀行業機構掛牌開業一次性獎勵50萬元。

　　7、鼓勵金融機構擴大信貸投放。信貸投放獎勵總額按駐常銀行業金融機構當年信貸凈增額的萬分之三計算。對駐常銀行業金融機構對工業企業和農業產業化企業當年新開戶且貸款額在100萬元以上的，每新開一戶獎勵1000元。

　　 8、鼓勵企業上市融資。在常德市境內注冊的企業首次公開發行股票，由企業所在地政府一次性給予100萬元獎勵。對企業通過借殼上市后將上市公司注冊地遷至我市在我市納稅的，由企業注冊所在地政府一次性獎勵企業主要負責人及相關人員50萬元。企業上市下年度起三年繳納所得稅超過上市當年度的，對超過當地稅收增幅的地方留成部分，經核定后由企業所在地政府等額補助給企業。